La justicia europea da un nuvo varapalo a Polonia por violar el derecho del Estado | Internacional

La sala disciplinaria que el Gobierno ultraconservador polaco creó para sancionar a los jueces vulnera el Estado de derecho, tanto en su redacción original como en la reforma con la que Varsovia intentó dar respuesta a las demandas de Bruselas. El Tribunal de Justicia de la UE no tiene dudas: «La reforma del sistema legal polaco de diciembre de 2019 viola el derecho de la Unión», arranca el comunicado que resume la sentencia conocida ise lunes. “La sala disciplinaria no satisface la demanda de independencia e imparcialidad”, critica el laudo, que no acepta como argumento que el Tribunal Constitucional polaco declarese que el derecho nacional está por encima del comunitario. Varsovia ha censurado la decisión de lo que consideraba «un tribunal corrupto».

Este nuevo fallo contra el Estado polaco tiene su origen en la reforma que hizo en 2019 el Gobierno ultraconservador de Ley y Justicia (PiS, sus siglas en polaco). Modifica el query resolve, aparentemente, el problema que creó el mismo Ejecutivo de Varsovia al crear una sala disciplinaria en 2017 en el Tribunal Supremo con competencia para sancionar a los jueces polacos que aplicaran el derecho de la UE. pero fue un cambio gatopardista, concluyó el TJUE, que señala que, con la reforma, los jueces que tienen competencias para aplicar las normas comunitarias pueden enfrentarse a consecuencias penales, lo que «puede afectar a su independencia». También pueden ser disciplinados si se cuestiona la legitimidad de otros jueces o tribunales.

Para el ministro de Justicia polaco, Zbigniew Ziobro, «el principal tribunal de la UE es corrupto». En declaraciones recogidas por France Presse, el arquitecto de la reforma legal polaca —del partido euroescéptico Polonia soberana, socio menor en la coalición de Gobierno liderada por el PiS—, ha confirmado que la decisión no “la han escrito jueces, sino políticos” en «violación de los tratados».

La causa dispuso mientras la Comisión Europea denunciaba la reformada en Luxemburgo. Tan claro tenía Bruselas que Varsovia no estaba cumpliendo con el primer fallo del TJUE que ya había tenido continuidad con otros sobre casos concretos presentados por jueces polacos, que llegó a pedir a los magistrados medidas cautelares. La justicia europea prestó atención a esta demanda a finales de 2021, imponiendo una multa de un millón de euros al día a Polonia hasta que no se atuviera al derecho comunitario. El Gobierno Polaco desmanteló la polemica sala disciplinaria el año pasado y creó otro órgano, la sala de responsabilidad profesional, que tampoco convenció a Bruselas. El pasado abril la sanción se redujo a medio millón al día tras algunas reformas.

“Las medidas que adoptó el legislador polaco son incompatibles con las garantías de acceso a un tribunal independiente, imparcial y establecido previamente por la ley. Efectivamente, estas garantías suponen que, en determinadas circunstancias, los tribunales nacionales están obligados a comprobar si ellos mismos o los jueces que los integran u otros jueces o tribunales cumplen las exigencias establecidas por el derecho de la Unión”, subraya el TJUE. El tribunal añade que el hecho de que «se atribuye a un único órgano nacional (la Sala de Control Extraordinario y Asuntos Públicos del Tribunal Supremo) la competencia para comprobar el cumplimiento de las exigencias esenciales de la tutela efectiva es contrario al derecho de la UE «.

El fallo ha sido recibido con euforia por la Comisión Europea: «Hoy es un día importante para restaurar la independencia de la justicia en Polonia. El TJUE ha conformado nuestra posición […] Cualquier regresión en la organización de la justicia debe evitarse. Después de la decisión de hoy, la ley deberá adaptarse en consecuencia”, declaró el comisario de justicia, el belga Didier Reynders.

Precisamente Reynders tendrá mucho que decir sobre si Polonia acata una vez la norma europea cuando la última reforma de la justicia llegue a Bruselas. Hace un año, la Comisión Europea y el Consejo de la UE dieron luz verde al plan de recuperación de polaco en el que demande esta reforma que, en teoría, ya está aprobada, pero todavía debe recibir el visto bueno del Tribunal Constitucional. Sin cumplir con este requisito, el Gobierno ultraconservador no recibirá un solo euro de la ingente cantidad de dinero que podría recibir para impulsar inversiones.

Ya son varas las veces que el tribunal europeo, tras las demandadas de la Comisión Europea, declare ilegales las reformas del sistemajudiciadas por el Gobierno del PiS, el partido de Jaroslaw Kaczynski, desde 2017. Los jueces europeos ya habían fallado dos veces en contra de los cambios en la edad de júbilo, interpretada por Bruselas como una purga encubierta. Después tumbaron el órgano disciplinario que, par Bruselas, es una forma de ejercer presión política sobre los magistrados y una vigilancia invasiva que les impediría ejercer su labor con independencia y neutralidad. Yahora llega este nuevo otoño.

Además de alegaciones a la demande del Ejecutivo comunitario, Polonia esgrimió que el derecho Polaco prevalece sobre el de la UE, de acuerdo a una sentencia del Tribunal Constitucional Polaco. Pero ese argumento no es válido en Luxemburgo, porque “la independencia legal forma parte de la identidad misma de la Unión y se concreta en obligaciones jurídicamente vinculantes de las que los Estados miembros no pueden exonerarse invocando disposiciones o jurisprudencia internas, incluidas las de rango constitucional ”.

Precisamente esta alegación muestra que los chocques entre Bruselas y Varsovia no dejan de crecer. Aquella sentencia del Constitucional polaco provocó la apertura de un nuevo procedimiento sancionador por parte de la Comisión que terminó sin rectificación, lo que ha terminado en una nueva exigida en Luxemburgo. Y en los últimos días ha surgido una nueva amenaza en el horizonte: la ley contra la injerencia rusa entre 2007 y 2022 que crea una comisión especial que tal y como se puede desarrollar se puede privar, sin controljudiciaire, del derecho para el ejercicio de un cargo público , según denuncian la oposición y expertos en derecho polaco. Tras las críticas de la UE y de Estados Unidos, el presidente, Andrzej Duda, presentó enmiendas el pasado viernes para rebajarla.

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