África y sus 1.300 millones de habitantes deben estar mejor representados en los órganos rectores internacionales. Al parecer, el tema es unánime. De visita en la sede de la Unión Africana (UA) en Addis Abeba el jueves 16 de marzo, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, lo subrayó una vez más, asegurando al presidente de la Comisión de la UA, Moussa Faki, hijo “apoyo a la representación africana en instituciones multilaterales como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el G20”. Sin embargo, nada se mueve.
Con sus 54 estados (55 incluyendo la República Árabe Saharaui Democrática, al igual que la UA), el continente todavía tiene solo tres asientos no permanentes en el Consejo de Seguridad. En la década de 1990 se tomaron medidas para evaluar las cosas. Desde 2005 y el “Consenso de Ezulwini”la UA pide dos nuevos escaños permanentes con poder de veto y cinco escaños no permanentes para África.
Los jefes de Estado africanos reunidos en la capital etíope con motivo de la cumbre de la UA recordaron, los días 18 y 19 de febrero, su apego a esta petición. Una petición tanto más legítima, subrayó Moussa Faki, que “El 60% de las decisiones que se toman en el Consejo de Seguridad conciernen al continente africano”. El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, también presente en Addis Abeba, reconoció: “La mayor injusticia en el Consejo de Seguridad es la ausencia de un estado africano como miembro permanente. »
Una posición a la que muchos países concluyentes ahora se unen abiertamente. Alemania y Francia han prometido recientemente una mayor inclusión africana en el organismo supremo. Repitieron esto en la sede de la UA durante una visita conjunta en enero. China, Rusia y Estados Unidos también apoyaron la idea de la reforma. “Ahora le toca a África tomarles la palabra”dice Solomon Deresso, del think tank Amani Africa.
«Declaraciones de intenciones»
Entre los diplomáticos africanos reunidos en febrero en Addis Abeba, domina la duda. Muchos critican a los “P5”, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, por pagar por las palabras. “Países convencidos de que este tipo de declaración de intenciones complacerá y apaciguará a los estados africanos”dice Jackie Cilliers, fundador del Instituto de Estudios de Seguridad (ISS). « Para los países P5, se siente bien decir que están a favor de la reforma, pero hasta ahora no ha surgido ninguna iniciativa concreta”agrega Paul-Simon Handy, investigador de la ISS, especialista de la AU.
Países como Brasil, India y Japón también abogan por una ampliación del Consejo de Seguridad a su favor
Técnicamente, para que surja un camino de reforma, debe ser propuesto en una votación de la Asamblea General de la ONU y luego presentado por todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Un proceso que hasta ahora ha encontrado las reticencias de uno u otro miembro del P5. Sin mencionar que países como Brasil, India y Japón también abogan por una revisión y ampliación del Consejo de Seguridad a su favor. “Dicho esto, los obstáculos también se encuentran en el lado africano. Actualmente no hay consenso sobre los países que podrían representar a África, entre Nigeria, Sudáfrica y Egipto., dice Paul-Simon Handy. Una pregunta ampliamente evadida en la última cumbre de la UA.
Al mismo tiempo, ha surgido otra oportunidad en el continente, esta vez más accesible: el G20 podría abrir sus puertas a la UA. La mano tendida por Emmanuel Macron en la cumbre del G20 en Bali el 16 de noviembre, y por Joe Biden durante la cumbre Estados Unidos-África del 10 de diciembre, podría materializarse este año porque India, actual presidente del foro, también sería favorable a integración africana.
El jefe de Estado senegalés, Macky Sall, como actual presidente de la UA, había realizado el viaje a Bali para abogar por la causa del continente. El multilateralismo, insistió, debería «servir a los intereses de todos»a riesgo de exponerse a una “pérdida de legitimidad y autoridad”. En el evento de la integración africana, Moussa Faki representó al continente en el club de los 20 países más ricos. Una línea apoyada por Sudáfrica, el único país africano miembro del foro.
