AAl principio, había seis de ellos. Hoy, veintisiete. ¿Mañana, treinta y cinco? La Declaración Schuman del 9 de mayo de 1950, que puso en marcha la primera Comunidad Europea, quería que fuera “la levadura de una comunidad más amplia y más profunda entre países enfrentados durante mucho tiempo por divisiones sangrientas”. La ampliación no es una desviación del proyecto europeo, sino su realización. Al hacerlo, no amplía simplemente el ámbito de aplicación del acervo comunitario. Una Europa que incluye los exitosos Balcanes [Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Macédoine du Nord, Monténégro et Serbie]Ucrania y Moldavia no serán la misma Unión sino más grandes.
El cambio de escala se produce al mismo tiempo que un cambio de época, marcado por la brutalización de las relaciones internacionales de poder y por la degradación del clima. Por eso, ampliación y profundización no deben oponerse, sino articularse. No deben posponerse ni precipitarse, sino anticiparse en toda su complejidad, debatirse durante las elecciones europeas, dentro de un año.
No le corresponde a Ucrania imponer su ritmo a la ampliación. Kiev espera obtener la apertura de las negociaciones de adhesión a finales de año. Y aspiraría a una entrada para 2030. Pero los recientes reveses en Polonia, Rumanía y otros países del Este, ante la afluencia de cereales ucranianos, que transitan sin derechos de aduana en sus mercados, ilustran las consecuencias, entre muchas otras, de una entrada demasiado inmediata de un país grande
El impensado turco
Entre la prisa y el empantanamiento, entre la plena y completa integración y el constante hacerse cargo del ingreso, hay espacio para la adhesión a un ritmo sostenido, pero en etapas sucesivas. En definitiva, por una integración paulatina. Les Vingt-Sept ont demandé à la Commission d’étudier cette nouvelle voie qui organiserait un temps d’appropriation institutionnelle du pays candidat, d’absorption progressive des fonds européens, de premières réalisations concrètes et de gages au respect effectif de l’État de correcto. Un tiempo, también, de aclimatación de la opinión pública.
Como quieran, evitemos el susto de una transición de veintisiete a treinta y cinco Estados miembros de la Unión de un solo golpe. El aumento de los Estados que integran la UE se beneficiaría de que se produjera de forma gradual. Sin miedo, al llegar, a ser numerosos. Las circunstancias, ante todo, mandan la acción: con el Covid-19 y la guerra, los Veintisiete han tomado decisiones más pesadas que la Europa de los Quince.
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