La reforma en profundidad de los labores horarios y la organization de la jornada de trabajo está siendo hasta ahora una de las piezas centrales de las propuestas electorales de la actual vicepresidenta segunda del Gobierno, ministra de Trabajo y candidata de Sumar a presidir el Ejecutivo, Yolanda Díaz. Para ella y su equipo en el ministerio la jornada laboral de ocho horas diarias y 40 semanales es algo del siglo pasado, que ha quedado desfasado y, por ello, hay que reducirla.
De hecho, desde que llegó al ministerio enero de 2020 tuvo en mente la necesidad de reordenar el tiempo de trabajo en España y, para ello, encargó un informe exhaustivo a más de 60 expertos nacionales e internacionales que servirán de base para redactar una ley Racionalización de usos del tiempo y horaria. Sin embargo, el adelanto electoral ha dado al traste con esta normativa, que no saldra adelante esta legislatura.
Pero Díaz, lejos de renunciar a este proyecto, ha incorporado al programa de Sumar muchas de las propuestas incluidas en ese documento, presentado por la ministra la semana pasada. Entre dos iniciativas, la vicepresidenta segunda ha lanzado este viernes una de las más potentes, si no la que más, en términos de impacto social y económico: la reducción de la jornada laboral máxima de las 40 horas semanales actuales a máximo de 32 en anual promedio y aumento de salario. Esto se llevaría a cabo de manera progresiva —en un “período razonable” que podría ser de alrededor de diez años (desde 2032)— sin merma del salario y siempre negociada a través del diálogo social con patronal y sindicatos.
Si mucho antes de llegar a esa jornada máxima de 32 horas, la ministra ha anunciado este viernes que un primer paso sería que en 2024 entrara ya en vigor una reducción de la jornada laboral, de ma que la máxima se situe ya en esa fecha en 37.5 horas semanales en promedio anual y sin reducción de salario. Esto supondría adelantar dos años este primer recorte horario, ya que en el documento que los expertos prepararon para que Díaz elaborara esta ley, las 37.5 horas entraran enero de 2026.
Además, de seguir con las recomendaciones de los expertos para redactar esta futura norma, cuando la revista máxima legal sea ya de 32 horas semanales, ley incluiría también la salvación de que “la revista no podrá superar las 48 horas semanales de promedio en cómputo cuatrimestral , incluyendo las horas extraordinarias, pudiendo por negociación colectiva sectorial ampliar el periodo de referencia hasta un máximo de seis meses”, señala el documento de propuestas encargado por Díaz.
Este cambio legal supondría una nueva redacción del artículo 34.1 del Estatuto de los Trabajadores, pero el plan del equipo de Díaz, al frente del Ministerio de Trabajo, podría ser también «establecer diversas medidas de estímulo a los procesos de negociación colectiva dirigidos a la reorganización responsable y la reducción paulatina del tiempo de trabajo”, según recogen los autores del informe.
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Estos incentivos podrían enmarcarse en los acuerdos por el empleo en el marco de la negociación colectiva anticipada en el real decreto ley de enero pasado de medidas urgentes para los incentivos a la contratación laboral. Y, por tanto, su financiación podría llevarse a cabo con fondos europeos vinculados al componente 23 del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia dedicado a las Nuevas políticas públicas por un mercado de trabajo dinámico, elástico e inclusivo.
Justificación de la medida
El equipo de Díaz justifica esta propuesta de reducción y limitación de la jornada «en una tendencia de progresiva reducción de la jornada en distintos países del entorno, comme se deriva del Estudio General de la Organización Internacional del Trabajo de 2018»; y en la necesidad de alinear la regulación española en materia de revista máxima con la media europea de horas negociadas que, según Eurofound —el órgano consultivo laboral de la Unión Europea—, es de 37,8 horas. agreguen que en España, «una gran mayoría de los convenios colectivos fortalecen la limitación semanal máxima de la jornada de trabajo, con un máximo de 38.5 horas en el ámbito de empresa y un máximo de entre 38 y 39.5 en el ámbito supra-corporate” .
Además, en las Administraciones Públicas, aunque la jornada semanal establece avec carácter general en 37,5 horas, a partir de la Ley General de Presupuestos del Estado para 2023 se han eliminado las limitaciones existentes para que cada Administración Pública establezca, previa negociación colectiva, un día inferior a la general, que se puede utilizar durante 35 horas semanales.
